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潛江市人民代表大會常務委員會公告〔八屆〕第五十八號
2019-09-25 17:14:29   來源:   評論:0 點擊:

  潛江市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法修正案
 
 。2019年9月25日潛江市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
 
  第一章  總  則
 
  第一條  為了保障市人民代表大會代表(以下簡稱“代表”)依法行使提出建議、批評和意見的權利,規范代表建議、批評和意見的辦理工作,提高辦理工作質效,依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規定,結合本市實際,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法所稱代表建議、批評和意見,是指代表在市人大代表大會期間和閉會期間分別向市人民代表大會及其常務委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見。以及市人民代表大會主席團審議決定作為建議處理的代表10人以上聯名提出的議案。
 
  第三條  有關機關、組織必須履行法定職責,研究辦理代表提出的建議、批評和意見,并負責答復代表。
 
  第四條  市人大常委會、市人民政府、市監察委員會、市人民法院、市人民檢察院和各管理區、鎮、辦事處應當為代表提出建議、批評和意見提供必要的條件和服務。
 
  第二章  代表建議、批評和意見的提出
 
  第五條  代表應當通過視察、調研、走訪和代表小組活動等形式,深入實際,深入基層,了解全市和本選區的重要情況和問題,了解人民群眾的意見和要求,認真研究后,提出對市人民代表大會及其常務委員會、市人民政府及其所屬部門、市監察委員會、市人民法院、市人民檢察院和其他機關工作的建議、批評和意見。
 
  第六條  代表建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可以由代表聯名提出。代表聯名提出的,領銜代表應當采取適當方式,使參加聯名的代表了解建議、批評和意見的內容,確認其能夠真實表達自己的意愿后,再簽名附議。
 
  代表建議、批評和意見一般以書面形式提出,并由代表親筆簽名;如以電子文本提出的,需由代表確認。代表可以撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的,應當以書面形式提出,其辦理工作即行終止。
 
  第七條  代表應當主要圍繞本市政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,提出建議、批評和意見。下列事項不應當作為建議、批評和建議提出:
 
 。ㄒ唬┎粚儆诒臼杏嘘P機關和組織職權范圍的;
 
 。ǘ┡c憲法、法律法規相抵觸的;
 
 。ㄈ⿲儆诖D人民群眾來信、來訪意見的;
 
 。ㄋ模┥婕熬唧w司法案件的;
 
 。ㄎ澹┥婕敖鉀Q代表本人及其親屬等個人問題的;
 
 。⿲儆趯W術探討、產品推介的;
 
 。ㄆ撸┢渌粦斪鳛榇斫ㄗh、批評和意見提出的。
 
  對屬于上述情形的,市人民代表大會常務委員會工作機構向代表說明情況后,可以退回代表或者作代表來信處理。
 
  第八條  代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見,由大會秘書處負責收集。代表應當在市人民代表大會會議召開前,認真準備擬在市人民代表大會會議期間提出的代表建議、批評和意見。各區鎮處人大工作委員會應當主動與代表聯系,了解掌握、收集匯總后,在市人民代表大會會議召開前10日內,將代表擬提代表建議、批評和意見清單及初稿報送市人大常委會工作機構。
 
  第三章  代表建議、批評和意見的交辦
 
  第九條  代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見,閉會后三十日內交辦。涉及市人民政府及所屬部門的建議、批評和意見,由市人大常委會工作機構統一交市人民政府辦公室,再由市人民政府辦公室協調落實承辦單位。涉及對其他機關、組織的建議、批評和意見由市人大常委會工作機構交辦。代表在閉會期間提出的建議、批評和意見,由市人大常委員會工作機構受理,在收到建議、批評和意見十日內交有關機關和組織辦理。市人大會常委會應當對代表提出的建議、批評和意見進行綜合分析,提出擬重點辦理的建議、批評和意見,按照市人大常委會領導督辦,政府領導領辦,部門領導承辦的原則,交由有關機關、組織研究辦理并負責答復。
 
  第十條  代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究辦理的,交辦時應當確定主辦單位和協辦單位,由主辦單位會同協辦單位研究辦理。
 
  第十一條  承辦單位對代表建議、批評和意見應當及時研究。對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見,應當在交辦之日起十日內,書面向交辦機構說明情況,經交辦機構同意后退回,不得滯留、延誤和自行轉辦。交辦機構應當自收到之日起十日內重新確定承辦單位并交辦。
 
  第四章  代表建議、批評和意見的承辦
 
  第十二條  承辦單位應當在接到交辦的代表建議、批評和意見后的三個月內,將辦理結果書面答復代表。承辦代表建議量大或者復雜的,經交辦機構同意,可以延長至六個月內答復。代表建議、批評和意見涉及國家秘密的,承辦單位應當依法做好保密工作。
 
  第十三條  承辦單位辦理代表建議、批評和意見,應當堅持實事求是、注重解決實際問題的原則,區別不同情況,將辦理結果答復代表。對應該解決又能夠及時解決的,應當予以解決;對應該解決但因客觀條件限制一時難以解決的,應當列入工作計劃、規劃,逐步解決;對確實不能解決的,應當充分說明原因。
 
  第十四條  承辦單位對代表建議、批評和意見的書面答復,應當按照統一格式行文,由承辦單位主要負責人審核簽發并加蓋本單位公章,以文件形式答復代表。代表聯名提出的建議、批評和意見,應當分別答復各位代表。
 
  第十五條  由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見,主辦單位應當主動與協辦單位協商,協辦單位應當積極配合,應當在簽收代表建議之日起三十日內,研究提出會辦意見報送主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時,應當向代表說明協辦單位的辦理意見。
 
  第十六條  代表對承辦單位答復不滿意的,可以將具體意見及時告知市人大常委會工作機構和承辦單位。市人大常委會督促承辦單位再次研究辦理,承辦單位應當在三個月內重新答復代表。屬于市人民政府及其所屬部門辦理的,由市人大常委會工作機構交市人民政府辦公室落實重新辦理。如果代表仍不滿意,可以約見承辦單位主要負責人答復辦理。
 
  第十七條  承辦單位對代表建議、批評和意見的書面答復,應當同時抄報市人大常委會。承辦單位為政府所屬部門的,還應當將答復件同時抄送市人民政府辦公室。
 
  第十八條  承辦單位全部辦結代表建議、批評和意見后,應當及時向市人大常委會書面報告本單位辦理代表建議、批評和意見的情況。
 
  第十九條  代表提出的建議、批評和意見屬于由市人民政府解決的問題不能轉交到管理區、鎮、辦事處解決。
 
  第五章  代表建議、批評和意見辦理的督辦
 
  第二十條  市人大常委會建立代表建議、批評和意見督辦制度。加強和承辦單位、相關代表的聯系,由市人大常委會主任、副主任、委員,市人大專門委員會及人大常委會工作委員會督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。對需要重點辦理的代表建議、批評和意見,組織力量跟蹤督辦,提高辦理實效。代表或者代表小組可以對建議、批評和意見的辦理情況進行調研、視察。
 
  第二十一條  市人民政府、市監察委員會、市人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關工作部門在每年代表建議、批評和意見全部辦結后,分別向市人大常委會報告代表建議、批評和意見辦理工作情況,并在市人大、政府網站發布。市人大常委會審議后印發下次市人民代表大會會議。
 
  第二十二條  代表建議、批評和意見辦理后,市人大常委會通過向代表發放建議、批評和意見辦理情況征求意見表的形式,測評代表對市人民政府及所屬部門、市監察委員會、法院、檢察院辦理代表建議、批評和意見情況的滿意程度。重點建議的參評人員為全體市人大代表,建議、批評和意見的參評人員為提出建議的市人大代表。測評結果作為衡量“一府一委兩院”辦理代表建議、批評和意見工作代表滿意的標準,并在每年的人民代表大會會議上通報辦理情況。
 
  第六章  代表建議、批評和意見辦理的獎懲
 
  第二十三條  市人民代表大會常務委員會對辦理代表建議、批評和意見成效顯著的單位和個人,適時予以表彰。
 
  第二十四條  承辦單位違反本辦法,有下列情形之一的,由其上級機關責令改正,市人民代表大會常務委員會主任會議可以要求承辦單位說明情況,必要時,責成有關機關依法追究承辦單位負責人及有關責任人員的責任:
 
 。ㄒ唬⿲k理工作無故拒不受理或者敷衍塞責的;
 
 。ǘ╇[瞞事實真相、弄虛作假的;
 
 。ㄈ┯馄诓晦k理又不說明理由的;
 
 。ㄋ模┵O誤辦理工作造成損失或者負面影響的;
 
 。ㄎ澹⿲μ岢鼋ㄗh、批評和意見的代表進行刁難、威脅、打擊報復的。
 
  第七章  附  則
 
  第二十五條  本辦法自通過之日起施行。2015年11月20日潛江市第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《潛江市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理辦法》即行廢止。
 
  第二十六條  本辦法由市人大常委會代表選舉人事任免工作委員會負責解釋。
 
  特此公告。
 
  2019年9月25日

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